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市住建局局長在全市城鄉建設與管理暨信息宣傳工作會議的講話
【收藏此頁】 【打印】 【關閉】 來源:bt365在線投注 日期:2015-5-18

2015515日)

 

同志們:

今天的會議是經局黨組研究決定召開的。會議的主要任務是貫徹省住建廳住房和城鄉建設工作會議和市委經濟工作會議精神,回顧總結去年的城鄉建設與管理以及信息宣傳工作,安排部署今年的工作。剛才,史局長傳達了三個文件,鄭書記宣讀了表彰決定,三個單位做了很好的經驗交流,希望大家認真學習借鑒,下面,我談幾點意見。

一、肯定成績,激勵士氣,增強做好城鄉建設管理工作的信心和決心

2014年,在市委、市政府的正確領導下,全市城鄉建設系統廣大干部職工堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為統領,以加快城鎮化進程為主線,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,解放思想、改革創新、拼搏進取、真抓實干,城鄉建設取得了顯著成效。主要體現在六個方面:

(一)城鎮化水平顯著提高。2014年,全市城鎮基礎設施投資達到155億元,83區城市建成區總面積達到272平方公里;其中,市中心城區實現城建基礎設施投資61億元,建成區面積80平方公里,城鎮化率達到37.5%,比上年增長1.5個百分點;國家級重點鎮14個,省級重點鎮6個,市級重點鎮29個,2個建制鎮改辦事處,城鎮面貌和綜合承載力明顯提高,城鎮化水平快速提升。特別是在近兩年來市委、市政府組織的城市建設管理評比觀摩中,我們都深切感受到,各縣不斷加強城市基礎設施配套建設,新開工了一大批重點城市建設項目,通過這些項目的實施,城區規模迅速拉大,城市亮點不斷增多,整體形象逐步提升,服務配套功能進一步完善,縣城面貌發生了很大變化。

(二)重點項目建設取得新進展。市中心城區大力推進七大功能片區、十項重點工程、六項惠民工程建設,年度完成投資40多億元。中原大道北段、創業大道西段、銅山大道北段、驛城大道北段、緯七路和緯八路東段等道路已經建成,文明大道南段、緯十路、淮河路東段、開源大道西段等道路完成投資50%以上。市政路網狀況進一步改善。京港澳高速北出口、市體育中心等城建重點項目順利實施,城市功能逐步完善。市高鐵廣場商務中心區落地的置地、藍天、東方今典商業綜合體項目正式開工建設。各縣結合實際,謀劃實施了一批城市綜合體和片區開發項目,如:遂平的水晶城商業綜合體、雅安廣場綜合體;西平的建業城市綜合體、紅星美凱龍建筑群;泌陽的商務中心區;正陽的深圳大中原商業綜合體;平輿的上河城項目;汝南的中匯國際商城等等,帶動了縣城建設全面提速。

(三)基礎設施配套更加完善。強化公廁、垃圾中轉站、污水和垃圾處理、排水、照明設施的建設和監管,市一污水處理廠完成升級改造,第二污水處理廠建成投用,第三污水處理廠基本建成,中心城區日污水處理能力達到22.5萬噸。鋪設和改造供水、熱力、燃氣管網40多公里,25公里城市燃氣次高壓環線建成投用,城市水、電、氣、暖供應系統進一步完善。大力實施園林綠化和生態建設,完成了銅山大道北段、靖宇路中段等10個道路綠化工程,市中心城區新增綠化覆蓋面積96公頃。練江河片區河道治理項目加快實施,小清河片區水系治理項目通過立項評審,完成了駿馬河改造和藍天湖提升工程。確定了香樟為市樹、紫薇(百日紅)為市花,明確了中心城區綠化主導品種。各縣都在完成城市基礎設施配套上狠下功夫,大力實施硬化、綠化、亮化、美化、凈化工程,城市形象和功能顯著提升。同時,啟動了30個美麗鄉鎮的創建工作,完成13288戶農村危房改造任務。

(四)建筑業發展質量明顯提升。2014年全市實現建筑業產值230.6億元,同比增長13%。建立健全工程質量和安全生產監管體系,加大監督執法力度,落實安全生產監管責任,全年未發生較大以上建筑工程質量安全事故。全市獲得“中州杯”5項,“結構中州杯”5項,省優質結構9項,“省文明工地”3項。落實建筑節能閉合式管理,全市建筑節能設計執行率、實施率達到100%。完成省下達我市的3.9萬平方米既有居住建筑改造任務。取得2014年省綠色建筑創新獎1項。城市“禁黏”工作、新型墻體材料專項基金征收工作在全省作了經驗介紹,市墻改辦被省廳表彰為墻材革新工作先進單位。

(五)城鎮管理水平不斷提升。市中心城區理順了管理體制,形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理新格局。對“三區”的市容環境管理進行量化考評,下發市容督查通報43期,健全市容管理監督機制、聯動機制、重大事項通報制度,市、區形成相互配合、齊抓共管的聯動格局。展了市容環境專項整治。對市容清掃保潔的作業范圍進行了規范,對街道兩側建筑物上的小廣告、亂貼亂畫等“牛皮癬”進行了集中整治,對廣場、公園游園進行升級改造,維護城市良好形象。推進公共自行車項目建設。建成公共自行車站點50個,投放公共自行車1000輛,較好地緩解了城市交通壓力,倡導了“綠色健康出行”新風。各縣住建、綜合執法部門堅持把城市精細化管理擺上重要位置,以創建工作為抓手,將城市管理范疇從環境衛生、市容秩序逐步拓展到交通管理、生態治理、“雙違整治”等多個方面,促進了城市管理水平進一步提升。

(六)信息宣傳工作取得新成績。信息宣傳工作在全省18個地市中位居第六名。一是完成各類市級政務信息編報工作。圍繞重點城建項目建設,全方位、多角度編發各類政務信息。全年編發61期城鄉工作信息中,市委、市政府采用48期。二是抓好全面宣傳。全系統國家、省、市新聞媒體發稿1300多條。其中,汝南縣住建局全年在國家級報刊、網站發表稿件4篇,《河南經濟網》2篇,《河南建設新聞網》55篇。三是接辦城建熱線投訴和網絡意見建議。受理“12319”城建服務熱線來電163件,辦理民意快線54期,市長熱線53期,熱線反饋率、辦結率均達100%。承辦《網絡問政》55件,《人民網網絡留言》57件,網民滿意率達100%。四是強力推進智慧城管系統平臺建設。目前,項目一期工程招標已全部完成,今年將投入使用。

總之,在過去的一年里,在市委、市政府的正確領導下,通過全市建設系統廣大干部職工的共同努力,城鄉建設管理各項工作取得了顯著成績,為全市經濟社會發展提供了有力支撐。在此,我代表局黨組對工作在一線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、正視問題,認清形勢,進一步提高抓好城鄉建設管理工作的緊迫感和使命感

在看到成績的同時,我們也應該清醒地看到,目前我市城市建設工作與全省先進地區相比還有不少差距,還存在著一些不容忽視的問題:一是城市建設缺乏特色和風貌,缺乏亮點和標志性建筑物(群);二是中心城區片區開發、重點城建項目進展不平衡,有的推進比較緩慢,有的還未取得實質性進展;三是城建融資難題亟待破解,隨著2014年《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔201443號)的出臺,城市建設融資面臨新的考驗,而目前我們還沒有找到較好的相應解決方法;四是城市精細化管理不到位,交通擁堵、出行難、停車難、亂停車等城市病日益彰顯;四是征地拆遷遺留問題難解決,給項目建設帶來了很大壓力;五是各縣區之間發展不平衡,有的發展迅速、日新月異,已初具規模和特色;有的進展遲緩、變化不大,總體發展水平滯后。對這些問題,必須采取有力的措施,切實加以解決。

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年,是全面深化改革的關鍵之年,也是全面推進依法治國的開局之年,城鄉建設工作迎來了難得的發展機遇:

一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視城鄉建設工作。習近平總書記、李克強總理多次對城鄉建設工作作出重要批示,總書記強調,城鎮建設水平不僅關系居民生活質量,也是城市生命力所在,一定要本著對歷史、對人民高度負責的態度,切實提高城市建設水平。李克強總理指出,做好城市規劃建設工作,對于推動新型城鎮化、有效治理“城市病”、促進經濟社會持續健康發展、提高群眾生活水平至關重要。按照習總書記的批示要求,今年黨中央、國務院將召開第四次全國城市工作會議,這是時隔36年后中央再次召開城市工作會議,將對城市規劃建設管理工作進行總體部署;省委、省政府先后出臺《關于科學推進新型城鎮化的指導意見》、《科學推進新型城鎮化三年行動計劃》,明確了推進新型城鎮化的目標任務、工作重點和推進措施,這些都充分表明黨中央、國務院、省委、省政府對城鄉建設工作高度重視。

二是積極穩妥推進新型城鎮化的機遇前所未有。我市城鎮化水平還比較低,戶籍城鎮化水平更低,按照市委《科學推進新型城鎮化實施意見》,2015年,全市常住人口城鎮化率要接近40%;新增城鎮就業人員10萬人;市中心城區建成區面積突破80平方公里;常住人口70萬。到2020年,全市常住人口城鎮化率要達到50%;中心城區建成區面積120平方公里;常住人口超過100萬,示范區率先實現城鄉一體化,“一中心五組團”成為豫南經濟發展的重要增長極;西平、上蔡、平輿、泌陽縣城常住人口達到30萬以上;汝南、正陽縣城常住人口25萬以上;遂平、確山達到20萬以上;10個示范鎮鎮區人口超過2萬人,30個中心鎮鎮區人口達到1萬人。由此帶來的住房需求、市政公用服務需求巨大,多數城市地下管網等基礎設施建設滯后,承載力明顯不足;鄉鎮不少基礎設施還是空白,等等。這些對我們既是挑戰也是機遇,抓好了,就能放大我們大有作為的空間。

三是改革開放全面深化,改革紅利進一步釋放。隨著城建投融資、城鎮建設管理和建筑業等改革全面深入推進,體制機制障礙將進一步破除,城鄉建設事業發展活力將進一步激發。尤其是省政府剛剛出臺了《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》,市政府在今年初,組織舉辦了加強ppp融資模式的培訓等,目的就是鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與重大基礎設施和公共服務項目投資運營,這將進一步拓寬城建投融資渠道,破解要素制約瓶頸,為加快城鎮基礎設施建設提供不竭動力。因此,我們一定要認清形勢、統一思想,切實增強責任意識,全局意識,進取意識,緊迫意識,要更加堅定信心,更加努力工作,創新方式方法,解決存在問題,推動我市城鄉建設管理的各項工作再上新臺階。

三、明確任務,強化措施,切實做好全市城鄉建設管理的各項工作

今年我市城鄉建設管理工作的主要目標:城鎮化率提高2個百分點,市中心城區新增建成區面積10平方公里,基礎設施建設投資達到60億元;各縣建成區面積要在上年基礎上增加2平方公里以上,基礎設施建設投資在10-20億元;建筑業產值增長10%總體思路:按照“保重點、保續建、保民生”的要求,以重大工程項目為牽引,以機制創新、破解瓶頸為切入,以民生工程、環境整治、完善管理為著力點,進一步拉開城市布局框架,推進組團結構城市融合發展,提升縣城和小城鎮的承載能力與服務功能,盡快構建起城鄉一體、布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮化發展新格局。

(一)推進重點工程建設。這是管城市未來長遠發展的重點工作,只有把重點工程項目抓好了,我們的城市發展才能扭轉局面、縮小差距、實現趕超。按照市委、市政府工作部署,今年市中心城區仍然要大力推進石武客專大臨用地片區、練江河養生休閑商住區、北部新區、小清河片區、職業教育園區、銅山大道沿線綜合開發、中心商務區南片區、城鄉一體化示范區、火車站片區綜合開發等九大功能片區項目建設進度,加快市政路網、園林綠化、供排水、供氣、供熱、路燈照明等基礎設施建設,完善片區配套功能,力爭2015年完成投資50億元左右。同時,九個片區都將明確各自優勢定位,依托特色資源加強公共基礎設施建設,打造帶動區域發展的亮點工程。同時,開工建設京港澳高速駐馬店北出口,改造開源大道出口;實施銅山大道向南延伸、汝河大道向西延伸、樂山大道向北延伸和文明大道北段改造等工程,拉大城市框架,拓展城區規模,實現中心城區建成區面積增加10平方公里以上的目標。各縣也要以加快商務中心區和特色商業區建設為牽引,結合自身實際,謀劃好、實施好一批打基礎、管長遠、促發展的重點項目,切實抓好驛城區天中古鎮、上蔡縣黃淮商貿城、汝南縣中匯國際商城、平輿縣上河城等重點項目實施,每個縣力爭完成基礎設施投資10億元以上,有條件的縣要力爭標準更高一些、步子更大一些、亮點更多一些。

(二)抓好續建項目建設。總體目標是續建項目力爭2015年全部竣工投入使用,進一步鞏固和提升建成區基礎設施配套功能。市中心城區要加快實施2012年以來動工建設的十項重點工程、城投債項目、BT項目,完成緯十路、淮河大道東段、文明路南段、練江路西段和市體育中心等一批續建工程建設任務,力爭全年完成投資10億元左右。各縣也要認真梳理一下近年來已開工、尚未竣工的項目,分析原因,掃清障礙,強化措施,加快推進,力爭在“十二五”收官之年全部完成,為下一步的項目建設工作奠定基礎。

(三)持續抓好民生工程。近兩年來,市中心城區和各個縣都實施了一大批涉及交通擁堵路口改造、城市亮化、環衛設施、菜市場、公園廣場、學校醫院等項目的惠民工程,提升了城市形象和功能,得到了廣大群眾的普遍認可。今年,中心城區仍然要持續抓好惠民工程建設,以打通斷頭路、市政道路升級改造、污水垃圾處理、路燈照明、園林綠化、供氣、供熱、供水、供電等與群眾日常生活關系緊密的民生項目為主,優先安排,統籌推進,進一步改善群眾生活環境,讓群眾享受到城市建設發展帶來的實惠,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。各縣都要認真謀劃一批接地氣、惠民生的工程項目,扎實推進,確保當年開工、當年竣工投入使用。這些項目投入資金不多,但老百姓看得見,摸得著,感受得到,產生的社會效益遠遠超出預期。

(四)推進公共基礎設施建設。去年,省人民政府制定下發了《關于進一步加強城鎮基礎設施建設管理工作的實施意見》(豫政[2014]72號),對全省各地市的基礎設施建設管理工作提出了明確的要求。市政府結合我市實際,研究制定了《關于進一步加強城鎮基礎設施建設管理工作的實施方案》(駐政辦[2015]32號),給市中心城區和各縣的基礎設施建設管理工作提出了更加明確、具體的要求。根據《方案》,市中心城區今年要加強市政道路升級改造。快速實施,快速推進解放大道、樂山大道、置地大道、通達路改造工程,確保年內如期竣工。加快環衛設施、供排水、供氣供熱等市政設施建設。市第三污水處理廠、中水廠要建成投運。開工建設褚堂生活垃圾分類處理項目,啟動第四污水處理廠項目前期工作。加強園林綠化建設,高規格、高標準建好開源公園,確保年底建成使用。強力推進櫻花大道(創業大道)、紫薇大道(盤龍山北路)綠化建設,打造園林綠化新亮點。同時力爭年內建設或改造完成1個綠道建設試點項目、1個生態型節約型園林綠化示范項目。各縣也要結合自身實際,依據駐政辦[2015]32號文件精神,制定相應的、關于加強城鎮基礎設施建設管理工作的方案或落實辦法,于6月底前報送至市住建局。要大力實施縣城擴容提質工程,加快基礎設施和公共服務設施建設,確保如期完成《方案》中明確的工作任務。同時要注重加強縣城生態建設,根據省政府規定,各縣要將“綠色圖章”制度納入基本建設審批程序。同時要根據國家、省創建園林縣城的標準,加大園林綠化建設力度,提高養護管理水平,推進創建工作,泌陽、平輿、西平、遂平要力爭早日實現國家園林縣城創建目標。其它各縣也要在2020年以前,達到省級以上園林縣城標準。

(五)加快鄉鎮建設步伐。近兩年來,市委、市政府高度重視全市中心鎮、“美麗鄉村”等建設工作,先后出臺了多個文件,要求全市各有關部門,加強督促指導,加快推進鄉鎮建設管理工作,發揮鄉鎮在新型城鎮化中的承接承載作用,并確定了30個重點鎮,要求積極開展美麗鄉鎮的創建工作,發揮30個重點鎮的示范效應,著力打造一批功能完善、特色鮮明的新型城鎮。要加強基礎設施建設,完善服務功能。各縣住建部門要充分發揮指導作用,加強鄉鎮路、水、電、管網、公廁、供水、污水垃圾處理等基礎設施建設,推進公園、綠地、小游園建設,抓好科技、教育、文化、醫療、計生等公共服務設施配套,逐步強化對周邊農村的生產、生活服務功能。目前,我市園林鄉鎮創建工作還是空白,各縣要強化這項工作,要有1-2個鄉鎮達到省級園林鄉鎮的指標要求。加快推進農村危房改造。要完善實施方案,嚴格執行政策,強化資金監管,堅持陽光操作,推進信息公開。建立和完善農房質量安全制度,開展優秀農房建筑設計和優美農房評選與推廣,引導農民改善農房性能,提高美觀性和舒適性

(六)推動建筑市場健康發展。一是加強建筑和市政基礎設施招投標管理,嚴厲打擊圍標、串標、轉標、層層轉包的行為。二是要加強建筑市場管理,明確主體責任,強化源頭控制,加大監督力度,建立長效機制,實行企業黑名單制度,從根本上解決建筑市場的混亂局面。三是強化工程質量安全管理。要始終保持工程質量安全檢查的高壓態勢,深入開展工程質量治理兩年行動,加強重大基礎設施工程的質量安全監管,確保建筑工程的質量和安全。全年爭創中州杯2項以上,省優質結構工程5項以上。四是實施節能改造。全市新建保障性住房,各類政府投資的公共建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑,率先執行綠色建筑標準,大力推廣太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵,加快推進既有建筑節能改造。

(七)提升城市管理水平。抓好市容管理。要進一步完善城市管理長效機制,劃小網格、重心下移,加強督查、嚴格考評,不斷提高市容管理水平和市民的滿意度。要加快推進智慧城市管理平臺建設,進行科學化信息化規范化管理,實現城市基礎設施、公共服務、社會管理智慧化,提高城市運行效率。各縣區分管城建工作的同志和住建、綜合執法部門的一把手,要經常深入基層,多到背街小巷、城鄉結合部等重點部位去,及時發現問題,及時解決。市里對中心城區的管理情況要進行周檢查、月評比,評比結果要及時在新聞媒體公布。各縣區也要比照市里的考評辦法,結合實際,制定各自的考評辦法。通過嚴格考評,不斷提高城市管理水平和市民的滿意度,真正讓城市“凈”起來、“美”起來、“靚”起來。

以上我講了城鄉建設管理的七個方面的工作,在抓好這些重點工作的同時,我們還需要把握幾個關鍵。

一是要把握住項目謀劃這個關鍵。明年是“十三五”規劃的開局之年,各縣區要提前著手,深入調查研究,廣泛征求意見,結合自身實際,圍繞路網完善、交通緩堵、停車系統建設、背街小巷整治、步行街區建設、地下管網建設、環境質量改善、園林綠化建設等群眾急需的民生問題及城市建設的短板和薄弱環節,精心謀劃好一批城建重點項目,保障城市安全、完善城市功能,傳承歷史文脈、彰顯城市特色,促進有機更新、提升城市品質,改善人居環境,為未來幾年城市發展奠定堅實基礎。

二是要把握住融資開路這個關鍵。城市建設需要大量的資金,需要我們破解城鎮基礎設施建設資金瓶頸。隨著2014年《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔201443號)的出臺,城市建設融資面臨新的考驗,我們要開動腦子、解放思想,為政府當好參謀助手,采取多種手段,大力創新融資方式,解決建設資金短缺問題。今年年初,市政府在市財政局組織了高規格的ppp融資模式的培訓,要求各級各單位積極開展PPP項目融資試點,目前,市中心城區有兩個ppp項目正在實施階段,各縣也要抓住機遇,大膽嘗試,大膽探索,在城建項目融資管理上邁出新的步伐。要積極向政府建言獻策,優化投資方向,通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等,優先支持引入社會資本的項目,盤活財政資金。

三是要把握住“指標任務”這個關鍵。剛才我已經講到了,今年市政府結合我市實際,研究制定了《關于進一步加強城鎮基礎設施建設管理工作的實施方案》(駐政辦[2015]32號),這個文件是在廣泛征求全市各部門的意見,并經過市政府反復研究后制定下發的,既是為了落實省政府的工作要求,也是推動全市城鎮基礎設施建設管理工作的必要舉措。在這個方案中,給各縣的基礎設施建設管理工作提出了更加明確、具體的要求,有些指標對我們來說雖然定得高了一些,但綜合考慮各縣的發展速度及前景,只要通過積極努力和全力推動,都是可以實現的。未來幾年,各縣要緊緊盯住《方案》確定的指標任務,想方設法、全力以赴抓好落實,確保如期完成各項工作任務。

四是要把握住“新老平衡”這個關鍵。在縣城建設上,新城區要堅持高起點開發建設,務求快出形象、多出亮點,同時注重以新帶老、以老促新;同時要高標準實施老城改造提升,務求功能完善、特色凸顯。具體操作中,老城適當做“減法”,將產業和居民向新城和園區有序遷移,疏解過密人口、緩解交通壓力、改善居住環境、豐富城市景觀;新區重點做“加法”,以基礎設施先行、功能分區引領的模式推進開發建設,集聚項目、聚攏人氣、拓展空間、提升品位,實現新老城區相得益彰、互促共進。

五是要把握住依法合規運作這個關鍵。當前,依法治國已經成為大趨勢。越是城市開發建設工作量大、任務重,越要嚴格依據政策法規要求精心組織實施,防止盲目蠻干,防止出現偏差失誤。要依據相關法規,把好立項、可研、環評等關口,確保所有工程項目審批程序完整、手續完備。要公開、公正實施工程項目招投標,不允許任何人以任何方式隨意插手干預。要嚴格按規范行事、嚴格執行建設程序,這對我市的整體開發建設一定會產生持續的效果、產生更大的效應。

六是要把握住黨風廉政建設這個關鍵。加強黨風廉政建設,切實履行各級的主體責任,把“一崗雙責”擔當起來,對住建系統來講尤為重要。這不僅是做好各項工作的基礎,更是打造過硬隊伍、塑造良好形象的保證。一是要認清形勢,轉變觀念。今年327-28號,王岐山來河南調研,發表了重要講話,特別指出當前的反腐敗工作就像進入了深海區,上面刮九級大風,下面還紋絲不動,要把紀律放在法律前面,紀律是管大多數人的,法律是管特殊人群的,不能把紀律降低到法律的層面上。傳遞的這些信號,大家都要深思,因為我們都是在基層工作的干部。同時,住建系統歷來是紀檢監察、檢察機關重點監管和人民群眾關注的行業和部門,今年,市委馬上將要組建巡察組,對全市各單位的黨風廉政和反腐敗建設進行巡察。對這些我們都要有一個清醒的認識,從全國全省報道的典型案例看,凡是查處問題的干部,都要追究上級的主體責任和監督責任,所以我們一定要切實轉變過去那種“誰出事、誰擔責”的舊思維,跟上時代的步伐,層層都扛起主體責任,把壓力層層傳遞到每個干部職工,心存敬畏,謹慎用權,干凈做事,形成自覺。二是要明確責任,狠抓落實。各級各單位務必要高度重視黨風廉政建設這個關鍵,從嚴格落實兩個責任入手,各單位黨組織要切實加強領導,認真負起黨風廉政建設的主體責任。各單位主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人,必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,堅持抓早抓小,治病救人。要本著對黨的事業負責、對干部負責的態度,對本單位黨員干部身上存在的問題要早發現、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要切實管好自己,抓好班子,帶好隊伍,做到黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦。領導班子其他成員要根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設認真履行領導責任。要堅持把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理考核,把執行黨風廉政建設責任制與黨政領導干部問責制結合起來,對不負責任、不抓不管,導致發生重大違紀違法問題的單位實行“一案雙查”,既追究當事人責任,又倒查追究紀檢委員和主要領導的責任。三是要加強督導,確保實效。紀檢組、監察室、辦公室、黨辦組成聯合督導組,定期不定期對各單位進行督導檢查,對發現的問題點名道姓進行曝光,同時追究領導的主體責任,確保建設系統執法合規,管理到位,服務優質,做到能干事,干成事,不出事,維護好建設系統的大局穩定。

七是要把握住班子團結這個關鍵。團結是班子的生命,唯有團結才能成就事業,才能形成共同的事業追求,才能凝聚各方面的力量,調動廣大干部群眾的積極性,把精力放在干事創業的第一位。各級領導班子要把堅持和貫徹民主集中制原則作為重點,健全完善班子內部工作分工、議事決策程序,重大原則問題堅持集體決策,增強班子的整體功能。堅持完善集體領導與個人分工負責相結合的制度,做到重大問題事先溝通,關鍵時刻及時溝通,意見不一致反復溝通,在坦誠交流中凝聚共識,大事講原則、小事講風格,形成心齊、氣順、風正、勁足的局面。每一位領導干部,無論擔任什么職務,從事什么工作,都要嚴守黨的紀律,做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級,確保令行禁止、政令暢通。要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,集體作出的決定,必須堅決貫徹執行,不能各自為政、自行其是。領導班子成員之間要開誠布公,推心置腹,精誠合作,相互支持不爭權,相互信任不猜疑,相互配合不推諉,做到在目標上一心同向,行動上攜手并進。要正確對待同志友誼,對不足要真心指出,對失誤要批評幫助,對某些缺點和弱點要正確對待,不要盯住不放,更不能無限放大,甚至相互拆臺。要以寬闊的胸懷包容因知識結構、性格情趣、人生經歷等方面的不同,工作方式方法上等方面存在的差異性,善于主動擔當責任,尊重工作風格,理解工作方法,在互相提醒中增進友誼,在增強友誼中維護班子的團結。

最后關于2015年的城建信息宣傳工作,我在這里,簡單強調三點:

一是要高度重視。首先,要認識到做好信息宣傳,是客觀反映城鄉建設管理工作的需要。城鄉建設管理工作點多、線長、面廣、任務重、責任大,尤其是最近幾年,我市城鎮化進程不斷加快,城鄉建設和管理任務日益繁重,市民對生活環境質量的要求越來越高,我們建設系統承受的壓力和付出的勞動也成倍增長。市政、環衛、園林、城管等各部門各單位面對大量任務,自我加壓、負重前進,辛勤工作,默默奉獻,取得了較好成效。但在另一方面,如果只注重埋頭苦干,忽視了信息宣傳或宣傳力度不夠,那么我們付出的努力和取得的成績就無法為更多人了解;有的甚至只看到我們還沒干的、或是沒干好的,影響了對我們建設系統工作的整體評價,在政風行風評議等方面形成被動局面。其次,要認識到做好信息宣傳,是為領導提供決策依據的需要。在新的形勢下,需要大量的、真實的信息,作為各級領導了解情況、制定決策、指導工作的參考和依據。因此,我們建設信息工作做的好不好,提供的信息及時不及時、真實不真實、全面不全面,關系著各級領導對我市建設工作了解的深度和廣度,關系著黨委政府對我們建設事業發展的正確評價,關系著各級建設部門對全局工作的準確把握和恰當決策。第三,做好信息宣傳,是抓好工作落實的需要。信息工作不僅能傳遞各種信號,而且具有督查工作、促進任務落實的功能,是上情下達、下情上報、左右聯系一條快速、便捷的通道。下級主動及時地向上級匯報各個時期、各項工作的開展情況,這不僅是下級機關的工作職責,也是主動爭取領導機關支持的重要手段;同時,及時與上級溝通工作思路,也有利于我們創造性地開展工作。

二是要突出重點。首先是加強信息報送。切實加大項目建設、城市管理、城鎮建設、建筑業發展、建設領域節能減排等方面的信息采集、編輯和上報。要加大深層次信息、經驗類信息和調研類信息的采編,及時為領導決策提供依據,在信息宣傳的發稿稿件的質量和深度上實現突破。要做好社會輿情類信息宣傳。圍繞群眾關注的城鄉建設和管理中的熱點、難點、焦點問題加大宣傳力度,進一步提高群眾對城鄉建設和管理工作的知曉率、參與率和滿意度。其次是抓好熱線服務。要進一步健全熱線受理、重點件督辦、熱線辦理督察通報、熱線滿意度反饋等制度,認真辦理好市委民意快線、市長熱線轉辦件及網民留言件,確保群眾投訴件件有著落、事事有回音。要高度重視每一件投訴,指定專人負責熱線件和留言件的辦理工作。尤其是在處理12319熱線件時,要堅持24小時值班制度,要保證對涉及本級本部門工作范圍的重要問題,報有關領導批準后進行辦理,在規定的辦結時限內把處理結果反饋。第三,加快智慧城管系統建設。各縣區要加快推進數字化城管建設,各縣要完成數字化城管系統規劃設計。要認真謀劃二期工程建設。進一步深化升級我市智慧城管平臺設計,謀劃二期建設項目內容,拓展子系統種類,增設專項業務子系統,使數字城管平臺內容更加豐富,管理更加高效。

三是加強督查和監督。市城建信息中心要加強對各縣區、局屬單位城建信息宣傳工作和數字化城管項目建設的督促和檢查,每季度初對各縣區、各單位上一季度信息報送情況在網站上進行排名通報,加大對信息宣傳工作的獎懲力度,堅持每年進行考核評比,好的給予表彰和獎勵,差的給予通報批評,對重大信息報送不及時造成負面影響的,要嚴肅追究責任。

同志們,今年的城鄉建設管理工作任務已經明確,希望大家進一步統一思想,認清形勢,群策群力,務實苦干,圓滿完成全年的工作目標任務,不斷開創城鄉建設新局面,為全市經濟社會持續發展和“四個駐馬店”建設做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

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